ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ МЕДВЕДЕВУ Д.А., ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ ЧАЙКЕ Ю.Я., ГУБЕРНАТОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГРОМОВУ Б.В., ГЛАВЕ г.о. ФРЯЗИНО.УХАЛКИНУ В.В.
Жители г.Фрязино неоднократно обращались в 2011г в государственные, надзорные (прокуратуру), муниципалитет г.о. Фрязино и к депутатам Фрязинского совета депутатов с просьбой принять меры к отмене проведенной управляющими организациями г.Фрязино, ресурсоснабжающей организацией ОАО.»Теплосеть» при активном участии некоторых руководителей администрации г.Фрязино корректировки (доплаты за 2010г) за теплоэнергию для отопления и горячего водоснабжения в домах, не имеющих приборов учета, за 2010 год как необоснованную и выполненную с грубейшими нарушениями действующего законодательства РФ и нарушениями законных интересов и прав десятков тысяч жителей г.о.Фрязино.
Мы обращаемся к Вам с просьбой дать указания объективно, всесторонне и своевременно проверить законность корректировки размера платы (доплаты) за тепловую энергию за 2010г, которая была проведена в г.Фрязино управляющими компаниями совместно с ОАО «Теплосеть».
Следует отметить, что основания для проведения корректировки за 2010 год вообще отсутствовали потому, что среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период 2010г по данным Гидрометеоцентра составляла всего -2,4 °C. Причем средняя фактическая температура наружного воздуха за отопительный период 2010, равная -2.4°C, была теплее на 0,7°C, чем температура наружного воздуха (-3,1°C), использованная при расчете нормативов 2010 года (средний норматив на отопление 0.016 Гкал/кв.м). Поэтому жители нашего города ничегоне должны были доплачивать за теплоэнергию 2010г. Нам неизвестно о проведении таких корректировок за 2010г. в соседних городах Щелково (норматив 0.015), Ивантеевка (норматив 0.0155) и других городах Московской области в связи с якобы очень низкой среднесуточной температурой отопительного периода в 2010г. Жителям г.Фрязино на протяжении длительного времени с помощью газеты «Ключ», местного телевидения, объявлений настойчиво «разъясняли», что среднесуточная температура отопительного периода была -5.2°C. Использование этой недостоверной температуры (-5.2°C), которая холоднее фактической температуры в 2.2 раза, позволило руководителям администрации, ОАО «Теплосеть» и управляющих организаций принять неправильное решение о проведении корректировки и необоснованно навязать жителям г.Фрязино доплату за теплоэнергию за 2010г.
Из квитанций на доплату за теплоэнергию 2010г и приказов о корректировке (директора ООО «УК «ГЖУ» г.Фрязино» Г.В. Бора от 19.04.2011г. и других директоров), следует, что корректировки за 2010г были проведены примерно в 300 многоквартирных домах г.Фрязино с нарушениямипорядка расчета и корректировки размеров платы за отопление и горячее водоснбжение, установленного законодательством РФ, а именно: с нарушением императивных норм ст.157 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ); пунктов 3 и 16, подпунктов а) и б) пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правил № 307); подпунктов 2 и 4 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307; п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», статей 544, 422, 426 ГК РФ.
Согласованный сторонами договора порядок корректировки в договорах теплоснабжения на 2010г между управляющими организациями - исполнителями и МУП «Теплосеть» вообще отсутствовал.
ООО «УК «ГЖУ» неправомерно использовало при корректировке (расчете доплаты) тепловую энергию как для оказания услуги отопление, так и для горячего водоснабжения.Объемы превышениянормативных объемов двух разных коммунальных услуг: отопления в Гкал и горячего водоснабжения в куб.м. в квитанции не указаны,что противоречит подпункту «г» пункта 38 Правил № 307. Законодательством РФ для расчета размера платы за горячее водоснабжение и его корректировки предусмотрен иной порядок, определенный формулами № 3 и № 4 п.1 приложения № 2 к Правилам № 307. При проведении корректировки платежей за отопление за 2010 год ООО «УК «ГЖУ» надо было проводить расчеты без учета затрат теплоэнергии на подогрев горячей воды.
Основное существенное нарушение законодательстваРФ состоит в следующем:
1. Частью 1 статьи 157 ЖК РФ и пунктами 3, 19 Правил № 307 при отсутствии приборов учета установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях, в соответствии с которым размеры платы за отопление и горячее водоснабжение определяются соответственно согласно подпункта 1 (исходя из общей площади квартиры; норматива потреблениятепловой энергии на отопление в Гкал/кв.м и тарифа в руб/Гкал) и подпункта 3 (исходя из количества проживающих в квартире граждан; из норматива горячего водоснабжения в куб.м в месяц на 1 человека и тарифа в руб/куб.м) пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307 и корректируются исполнителем соответственно: за отопление 1 раз в год(подпункт «а» пункта 19 Правил № 307 и подпункт 2 пункта 1 приложения № 2 к Правилам № 307) и за горячее водоснабжение 1 раз в квартал(подпункт «б» пункта 19 и подпункт 4 пункта 1 к Правилам № 307).
2. Директор ООО «УК «ГЖУ» в своем приказе № 39 и другие директора не учлиимперативные нормыдействующего законодательства, а именно то, что при корректировках размеров платы жителей за отопление и горячее водоснабжение в многоквартирных домах при отсутствии в них приборов учета размеры платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию и потребленную в многоквартирном доме горячую воду должны были определяться ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, определенном законодательством РФ, а именно статьей 157 ЖК РФ, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг: тепловой энергии на отопление и горячего водоснабжения.
Иного, принятого в установленном порядке правового нормативного акта, регламентирующего расчетный метод определения количества потребленных коммунальных услуг (тепловой энергии на отопление и горячей воды) не имеется. То есть, если жители домов, не имеющих приборов учета, оплатили за коммунальные услуги в 2010 году по нормативам, то они оплатили за коммунальные услуги в полном объеме в соответствии с законом. Поэтому доплаты за теплоэнергию, превышающие норматив потребления тепловой энергии на отопление, и доплаты за объемы горячей воды, превышающий норматив горячей воды в месяц на 1 человека, определенные незаконным расчетным путем с применением недостоверной среднесуточной температуры наружного воздуха отопительного периода 2010г и противоречащей закону методики № 105, являются незаконными.
Жители г.Фрязино платили в 2010г за отопление и горячую воду по нормативам потребления, поэтому ничего и не должны доплачивать в 2011г за 2010 год.
Таким образом, мы считаем, что корректировка за отопление и горячее водоснабжение, проведенная с нарушениями законодательства РФ, была необоснованной и незаконной. Это подтверждается и решениями прокуратур других городов России (Приложение). Следует учитывать также и то, что с июня 2011г корректировка при отсутствии приборов учета вообще отменена.
Кроме того согласно п.16 Правил № 307 при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Общие квартирные счетчики установлены во многих квартирах многоквартирных домов г.Фрязино. Поэтому корректировка размера платы за горячую воду за 2010г для жителей таких квартир вообще была незаконной потому, что корректировка за горячую воду согласно пункта 19 Правил № 307 могла быть проведена только при полном отсутствии приборов учета в жилых помещениях (и квартирных и общедомовых).
Просим Вас принять меры по отмене корректировки за теплоэнергию 2010г. в г.Фрязино Московской области, как необоснованной и незаконной, и защитить права десятков тысяч жителей г.Фрязино путем возврата уплаченных ими доплат за теплоэнергию и доплаты за горячую воду за 2010г.
Жители г. Фрязино – потребители коммунальных услуг:
Член Центрального Совета Общероссийского общества ученых
социалистической ориентации, Председатель фрязинскогоотделения РУСО, к.т.н., изобретатель СССР Ю.И. МОЛДОВАНОВ
Лауреат Государственной премии СССР, Заслуженный деятель науки и техники РФ,профессор, д.ф.-м.н. В.В. МЕРИАКРИ
Д.ф.-м.н. профессор, академик ряда международных академий, заслуженный деятель науки РФ Е.И. НЕФЕДОВ
Лауреат Государственной премии СССР,
к.т.н., с.н.с. КУЛТАШЕВ O.K.
Член союза писателей, к.т.н. Л.М. СВИРИНА
Лауреат премии Совета министров СССР, почетный радист СССР,
заслуженный конструктор РФ С.А. ПЕРЕГОНОВ
Лауреат Государственной премии СССР, к.т.н., с.н.с. Е.В. ЖАРЫЙ
Лауреат Государственной премии СССР, заслуженный технолог
РФ, к.т.н. Е.И. КАНЕВСКИЙ
Заслуженный испытатель космической техники Ю.А. ЖУРАВЛЕВ
Лауреат Государственной премии СССР,
к.т.н., с.н.с. А. А. НЕГИРЕВ
Член Центрального Совета РУСО, Лауреат премии Ленинского
комсомола, к.т.н., с.н.с, изобретатель А.К. БАЛЫКО
Депутат Совета депутатов г. Фрязино к.м.н., с.н.с. А.И. ЩЕЛКАНОВА
Депутат Совета депутатов г. Фрязино Е. В. РОМАНОВА
Почетный химик РФ, к.т.н. Ю. А. КОНДРАШЕНКОВ
к.т.н. В. В. КАРНИШИН
к.т.н. В. И. НЕКРАСОВ
к.т.н., доцент МИРЭА Д.А.КОВТУНОВ
