Размышления на тему...
Как раньше выбиралась компания, убирающая город? Имелись несколько компаний (в зависимости от размера города могла быть и одна). С которыми администрации городов заключали договора. При этом, учитывая многолетние дружеские связи, отношение к косякам при уборке было весьма терпимым. Но города как-то убирались. Потом государство решило бороться с коррупцией. Поскольку во многих случаях (может даже в большинстве) такие договора заключались с использованием откатов. В итоге придумали 94-й закон, по которому такие договора стало возможным заключать только через тендеры. Это касается не только уборки от снега, но и вообще всего, что превышает 60 тыс. рублей (если не ошибаюсь). Какова стала процедура?
Государство наиздавало разных нормативов по уборке территорий, законов. И, по идее, схема должна быть такой. Специалисты высчитывают, сколько денег требуется для уборки территории города от снега. Куда закладываются расходы на зарплату уборщиков, амортизацию техники, накладные расходы убирающей организации, налоги. Затем объявляется аукцион, на котором ищутся желающие убрать город за сумму, меньшую сосчитанной. Причем, уборка предполагается в соответствии с установленными нормативами. Вроде правильно? Да нет, не совсем. Что означает, что выигравшая аукцион компания берется убрать города за деньги, меньшие, чем насчитали специалисты-экономисты? Вариантов два. Либо экономисты плохие - неправильно насчитали сумму, либо компании на чем-то смогут сэкономить. Первый вариант отбрасываем, как наименее вероятный (по еще одной причине, о которой речь пойдет позже). На чем же компании могут сэкономить? На зарплате работникам? В какой-то мере, да, нанимая таджиков и узбеков. Но, со временем этот фактор перестает работать, поскольку экономисты в дальнейшем и будут предполагать, что уборку будут производить таджики. Поскольку русских в таких компаниях практически уже не осталось. На чем еще? На технике, накладных расходах? Ну, это вряд ли. Не будут же они сидеть без света, тепла, себе зарплату не платить. Что остается? Правильно, налоги. Как это делается? Механизм давно отработан. В договоре прописывается, что подрядчик имеет право заключать договора с субподрядчиками. Создается фирма "Рога и копыта", с которой подрядчик заключает договор и куда перечисляется значительная часть суммы. Те же таджики выполняют положенную работу, получая за нее оговоренную зарплату. На чем экономия? В первые годы существования фирмы ее налоговая проверять не может. Через года 2-3 фирма пропадает. Договор формально выполнен - работы произведены, все акты подписаны, зарплаты выплачены. Вот только налоги не заплачены. В чем же состоит суть соревнования между потенциальными подрядчиками? Кто выигрывает? А тот, кто смелее идет на, фактически, преступление - неуплату налогов. Какая фирма решится большую сумму отмыть, та и победит. Фирма, которая захочет честно выполнить работу и заплатить все положенные налоги, шансов на победу в конкурсе не имеет. И должна развалиться и сотрудников уволить. Еще раз добавлю, это касается не только уборке городов, но практически любого использования бюджетных средств - строительства, ремонта и т.п. Таким образом, государство от одной беды - откатов, создало своими руками другую - жульничество, неуплата налогов, разврат работников, терпимое отношение к нарушениям законов.
Есть еще одна проблема. Все знают, что бюджеты городов, даже одинаковых по размеру, могут отличаться в разы. Если в городе есть серьезная промышленность или крутятся очень большие деньги (как в Москве, Питере), то и бюджет города будет большой. В городах типа Фрязино, ситуация с бюджетом куда более плачевная - от научных организаций, которые являются основными поставщиками бюджета, проку, как от козла молока. Что в итоге получается? Бюджет приходится кроить так, что многие статьи расхода оказываются недофинансированными. Подозреваю, что статья по уборке города от снега - не исключение. Таким образом, город имеет какое-то количество денег на уборку от снега. Но их не хватает на то, чтоб уборка производилась в соответствии с нормативами. Чтоб им удовлетворить надо чтоб у компании было больше людей, больше техники с тем, чтоб заносы могли убираться параллельно, а не последовательно (что требует, понятно, больших денег). И как при этом быть? Заключать договора на меньшее количество улиц, забив на остальные? Не вариант. Жильцы сожрут. По всей видимости, забивать приходится но законы и нормативы, составляя тех-задание более мягким образом и обещая сильно не придираться к недочетам. Я, конечно, понимаю желание некоторых сетевиков, которые здесь выкладывают целые простыни законов, нормативов, заставить убирать наши улицы лучше, чем у них получается, да еще содрать штрафов на сумму, большую чем им заплатили за уборку. Только это желание как-то сильно оторвано от реальной жизни. Пинать, конечно эти компании (да и администрацию города) надо, но не до смерти же...
